28日下午3時(shí)，隨著《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)外公布，醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開面紗。方案中最令人關(guān)注的是，網(wǎng)約車的合法地位獲得明確。今后，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運(yùn)營(yíng)。
私家車如何才能作專車?專車能不能作為兼職?專車8年就得報(bào)廢?打車會(huì)更難還是更容易……針對(duì)改革焦點(diǎn)，下面有最準(zhǔn)確的答案!
一、問：私家車能不能作專車？
答：可以，但要滿足一些條件。
專車新政放寬了對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)的限制，不要求自有車輛，私家車可以通過一定條件轉(zhuǎn)化為合法的網(wǎng)約車。具體看，車和人要滿足以下要求：
車：(一)7座及以下乘用車;(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。(三)車輛技術(shù)性能符合相關(guān)要求。具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由各城市主管部門具體確定。
人(駕駛員)：(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(二)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;(三)無暴力犯罪記錄;(四)城市政府的其他規(guī)定。
二、問：專車能不能作兼職？
答：可以。
為滿足網(wǎng)約車靈活用工的需求，專車新政提出，允許平臺(tái)根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議。根據(jù)交通運(yùn)輸部的說法，作出這一修改，就是因?yàn)榭紤]到平臺(tái)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。
現(xiàn)在，我們可以明確地說，私家車可以作專車，司機(jī)也可以是兼職的。
三、問：專車數(shù)量要管控嗎？
答：是否實(shí)行，具體由各地政府來決定。
新政提出，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按相關(guān)條件審核后，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。城市人民政府對(duì)其另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
也就是說，是不是給現(xiàn)存網(wǎng)約車都發(fā)證、總共發(fā)多少證、各家平臺(tái)怎么分、對(duì)哪些車發(fā)證，將由各地政府決定。
四、問：還是8年就強(qiáng)制報(bào)廢嗎？
答：不是，變了！
根據(jù)新政方案，私家車作專車，仍需變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)車輛，但登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。“預(yù)約出租客運(yùn)”與“出租客運(yùn)”兩字之差，但報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不相同：
網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)報(bào)廢;行駛里程未達(dá)到60萬千米，但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。說白了，私家車作專車后，若行駛里程未達(dá)到60萬公里，即便使用年限到了8年，仍可不報(bào)廢，只不過喪失了作專車的資質(zhì)。
五、問：新政實(shí)施后，打車會(huì)更難，還是更容易？
答：不好說。
可能會(huì)更難。若一座城市決定對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行數(shù)量管控，專車數(shù)量一時(shí)間可能降下來。車少了，打車自然會(huì)更難。
也可能更容易。新政不明朗之前，很多想干專車的人猶豫彷徨，怕沒合法身份、怕被查，如今專車合法了，顧慮打消了，可能就會(huì)加入專車大軍。在那些不實(shí)行數(shù)量管控的城市，車多起來了，打車可能就更容易。
六、問：以后，打?qū)＼嚂?huì)更便宜嗎？
答：這個(gè)問題并非新政可以決定。
說有關(guān)，是因?yàn)樾抡鞔_了：網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。
說并非新政可以決定，是因?yàn)槟壳皩＼囀袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元、競(jìng)爭(zhēng)仍然激烈，運(yùn)價(jià)仍主要取決于供需全局和補(bǔ)貼促銷等市場(chǎng)因素。記者預(yù)計(jì)，新政所指的“有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”的情況主要會(huì)針對(duì)像雨雪惡劣天氣時(shí)平臺(tái)的漲價(jià)行為，如設(shè)置一個(gè)漲價(jià)的“天花板”等，對(duì)此不必過分擔(dān)心。
七、問：專車平臺(tái)企業(yè)還要逐個(gè)市縣地申請(qǐng)資質(zhì)嗎？
答：改了，不用。
新政方案對(duì)平臺(tái)公司的經(jīng)營(yíng)許可程序進(jìn)行了優(yōu)化，具體來看：首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)地的出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)。
其中，線上服務(wù)能力材料由注冊(cè)地所在省級(jí)部門認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果全國(guó)有效。這樣一來，網(wǎng)約車平臺(tái)就不再需要一座座城市地跑去申請(qǐng)。
但是為確保網(wǎng)約車優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方案也要求平臺(tái)公司在服務(wù)所在地應(yīng)有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力。也就是說，不必“跑斷腿”，但需“留下人”。
八、問：與征求意見時(shí)相比，專車新政還有哪些重大改動(dòng)？
答：還不少呢。
比如，征求意見稿提出，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)?！弊罱K方案中未見此句，也意味著一輛專車可以是滴滴專車，也可以同時(shí)接入優(yōu)步、易到等平臺(tái)。
此外，按照征求意見稿，網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)“使用符合規(guī)定的出租汽車計(jì)價(jià)器”，而新政方案的說法則是，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式。
也就是說，網(wǎng)約車車輛上不再必須安裝計(jì)價(jià)器，也可以利用衛(wèi)星定位計(jì)程、計(jì)時(shí)。據(jù)了解，下一步，相關(guān)職能部門將進(jìn)一步明確如何規(guī)范和檢定新的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，確保計(jì)量準(zhǔn)確。
九、問：巡游出租車的份子錢能降下來嗎？
答：很有可能。
一直以來，出租汽車企業(yè)向司機(jī)收份子錢，很大一部分要用于向政府交納經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。但根據(jù)出租車改革方案，新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無償使用，且一律實(shí)行期限制。出租車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本低了，份子錢也將大幅降低。
但是，原本實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的城市還需要些時(shí)間，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費(fèi)。
十、問：順風(fēng)車合法合規(guī)嗎？
答：是。
私人小客車合乘，也稱為“拼車”、“順風(fēng)車”，屬于典型的分享經(jīng)濟(jì)，有利于緩解城市交通擁堵和環(huán)境壓力。為此，出租車改革方案中對(duì)其明確鼓勵(lì)。
但受到鼓勵(lì)的合乘需要滿足：僅分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助，分?jǐn)偟牟糠殖鲂谐杀緝H限于燃料成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用，即不能以盈利為目的。目前，各大網(wǎng)約車平臺(tái)中的順風(fēng)車定價(jià)規(guī)則基本符合這一條件。
新政還要多久落地?考慮到各地情況不同，專車管理辦法目前只提出了大的框架，操作細(xì)則還需各地具體敲定，為此也留了3個(gè)月的政策過渡期，自今年11月1日起實(shí)施。
一圖讀懂網(wǎng)約車新政
來源：人民日?qǐng)?bào)
