國(guó)際能源網(wǎng)訊：2016年兩會(huì)期間，能源體制改革的問(wèn)題成為了廣大代表的熱議話(huà)題。據(jù)國(guó)家能源局會(huì)議披露的信息，2016年我國(guó)將推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在能源體制改革方面會(huì)有一些動(dòng)作。在本屆政協(xié)會(huì)議中，代表們提出了很多“以氣代油”、“以氣代電”的提案與建議。
在《2016年政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理提出了增加天然氣供應(yīng)，提高清潔能源比重;要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將在沿線(xiàn)國(guó)家形成以油氣管線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)為基本依托的多條經(jīng)濟(jì)走廊，涵蓋能源上中下游領(lǐng)域的不同產(chǎn)業(yè)中心。這對(duì)于低油價(jià)中艱難度冬的油氣企業(yè)無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑。國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在《國(guó)家能源局2016年體制改革工作要點(diǎn)》上表示要穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革。在中央審議出臺(tái)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》后,抓緊研究制定專(zhuān)項(xiàng)改革方案和相關(guān)配套文件,在部分省市開(kāi)展油氣改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。2016年的兩會(huì)對(duì)天然氣市場(chǎng)的有什么新的舉措?
兩會(huì)聲音之天然氣
1.王玉鎖：構(gòu)建東北亞天然氣交易中心
3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、新奧能源控股公司新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖建議：構(gòu)建東北亞天然氣交易中心。這是因?yàn)樵趪?guó)際天然氣價(jià)格大幅走低的情況下，我國(guó)天然氣進(jìn)口合約是在油價(jià)高位時(shí)簽訂，國(guó)內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)分享到低價(jià)福利。而籌建東北亞天然氣交易中心，有利于改變我國(guó)企業(yè)在國(guó)際天然氣市場(chǎng)博弈中的被動(dòng)地位，形成有國(guó)際影響力的天然氣“亞洲價(jià)格”。王玉鎖直言天然氣市場(chǎng)制度、設(shè)施方面兩點(diǎn)不足：一方面，天然氣體制改革沒(méi)有到位，市場(chǎng)化改革進(jìn)程較慢，天然氣價(jià)格至今未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。另一方面，天然氣主干管線(xiàn)、管網(wǎng)系統(tǒng)不完善，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)第三方準(zhǔn)入;同時(shí)城市燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)與能力不足，存在供氣安全風(fēng)險(xiǎn)等。
2.薛光林：加速建立油氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備
3月4日，政協(xié)委員、光匯石油集團(tuán)董事會(huì)主席薛光林在提案中建議，抓住當(dāng)前低油價(jià)的有利時(shí)機(jī)，加速建立油氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。
3.陳世強(qiáng)：把“走出去”的能源“引進(jìn)來(lái)”
3月7日，兩會(huì)期間全國(guó)人大代表、河南弘昌集團(tuán)董事長(zhǎng)陳世強(qiáng)針對(duì)天然氣市場(chǎng)提出幾點(diǎn)建議：第一，我國(guó)需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，特別是中央部委、國(guó)家能源局在大力推動(dòng)能源戰(zhàn)略，把“走出去”的能源“引進(jìn)來(lái)”，推動(dòng)海外資源入境。第二，通過(guò)“一帶一路”推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，使天然氣的使用暫時(shí)存在稟賦優(yōu)勢(shì)。第三，加大天然氣發(fā)電的補(bǔ)貼力度，通過(guò)天然氣發(fā)電，轉(zhuǎn)化成電能，進(jìn)行長(zhǎng)距離輸送;在天然氣的原料利用上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，比如做化工、做化肥，作替代品代替汽油。
4.周吉平：建議開(kāi)發(fā)天然氣下游市場(chǎng)
3月10日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)原董事長(zhǎng)周吉平提出建議：天然氣市場(chǎng)亟須得到政策支持和有效開(kāi)發(fā)，亟須擴(kuò)大天然氣在發(fā)電、交通和工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
兩會(huì)聲音之天然氣汽車(chē)
1.張瀛岑：呼吁盡快推廣天然氣貨車(chē)
3月8日，全國(guó)人大代表、河南天倫集團(tuán)董事長(zhǎng)張瀛岑呼吁：推廣使用天然氣貨車(chē)，國(guó)家財(cái)政應(yīng)像扶持電動(dòng)汽車(chē)一樣，對(duì)天然氣大貨車(chē)和其他類(lèi)型的天然氣汽車(chē)予以補(bǔ)貼，同時(shí)簡(jiǎn)化加氣站審批程序，促使加氣站網(wǎng)絡(luò)布局更加合理、完善。張瀛岑說(shuō)，“液化天然氣更加清潔環(huán)保，是柴油的理想替代燃料。受車(chē)價(jià)高、加氣站布點(diǎn)少等影響，天然氣大貨車(chē)一直沒(méi)有推廣開(kāi)來(lái)。”
2.潘桂妹：大力推廣天然氣汽車(chē)
3月10日，全國(guó)人大代表、中國(guó)石化湖南石油分公司總經(jīng)理潘桂妹在兩會(huì)期間建議：國(guó)家在“十三五”期間加大天然氣汽車(chē)推廣力度，逐步完善天然氣汽車(chē)生產(chǎn)、加氣站建設(shè)、天然氣汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼、加氣站稅收等方面的優(yōu)惠支持政策，通過(guò)政府和市場(chǎng)合力“保駕護(hù)航”，形成良性循環(huán)。
3.黃剛：政府對(duì)天然氣汽車(chē)不實(shí)行搖號(hào)上牌、限號(hào)限行政策
3月10日，全國(guó)人大代表、華北油田總經(jīng)理黃剛在兩會(huì)期間建議：政府對(duì)天然氣汽車(chē)不實(shí)行搖號(hào)上牌、限號(hào)限行政策，設(shè)立天然氣汽車(chē)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金等，鼓勵(lì)天然氣汽車(chē)發(fā)展。
4.劉漢如：大力推廣天然氣重卡以替代柴油重卡
全國(guó)人大代表、華菱星馬汽車(chē)(集團(tuán))股份有限公司董事長(zhǎng)劉漢如建議，加大政策支持力度，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣天然氣重卡以替代柴油重卡。首先天然氣是清潔能源，且儲(chǔ)量大，基本無(wú)污染。天然氣車(chē)燃燒產(chǎn)物主要為水和二氧化碳，尾氣中不含硫化物和鉛，一氧化碳降80%，碳?xì)浠衔锝档?0%，氮氧化合物降低70%，對(duì)保護(hù)環(huán)境十分有利。二是可有效降低運(yùn)營(yíng)成本。雖然柴油的價(jià)格一降再降，但是天然氣的價(jià)格仍然有一定優(yōu)勢(shì)，且存在下調(diào)空間。同時(shí)天然氣可完全燃燒，不產(chǎn)生積碳，不稀釋潤(rùn)滑油，能有效減輕零部件磨損，延長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)壽命，從而降低使用成本。
我國(guó)關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)已經(jīng)第二次上報(bào)，預(yù)計(jì)兩會(huì)后不久就可以出臺(tái)。新一輪油氣改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格放開(kāi)，將進(jìn)一步打破行政壟斷，管住自然壟斷，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，其中核心是上游放開(kāi)和管網(wǎng)分離。根據(jù)“1+N”的模式，油氣改革方案落地要輔以專(zhuān)項(xiàng)改革方案和相關(guān)配套文件，這些目前都在抓緊研究制定，未來(lái)將在部分省市開(kāi)展油氣改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。
來(lái)源：天然氣工業(yè)網(wǎng)
